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奉至仁至慈的真主之名

清高的真主在尊贵的《古兰经》中说:“凡能旅行到天房的，人人都有为真主而朝觐天房的义务。”(3：97)

朝觐是伊斯兰教“五功”之一。随着时代的发展，每年到圣地麦加朝觐的穆斯林越来越多，在当今这种情况下，如何圆满完成朝觐功课，每个穆斯林必须认识清楚。为了完成功课，要求朝觐的穆斯林不仅要掌握朝觐的相关常识，还要了解相关的法律和规定。

一、要正视各种非法朝觐行为带来的危害

近些年来，朝觐活动发生了很大变化，由于经济的发展和交通条件的改善，每年都有几百万来自世界各地的穆斯林云集麦加履行朝觐功课。由于朝觐仪式地地域有限，接待如此规模的朝觐者已经达到能力的极限。但是，一些穆斯林不顾本国及沙特政府的规定，违法违规前往圣地朝觐，带来了许多诸如居住拥挤、交通堵塞、活动无序的问题，甚至发生过危及穆斯林生命安全的事件。这些非法的朝觐行为，扰乱了朝觐活动的正常秩序，威胁着朝觐者的健康和生命，损害了神圣的朝觐功课和穆斯林的形象。

知感真主!中国伊斯兰教协会在政府有关部门的大力支持和帮助下，在地方伊协、宗教等部门的共同协助下，根据我国穆斯林的实际朝觐需求和经济承受能力，统一组织穆斯林群众完成朝觐功课。但令人遗憾和痛心的是，一些穆斯林由于达不到报名排队的条件，没有得到朝觐名额，或因为朝觐心切，不耐心排队等待，或为了省钱图便宜，在一些非法牟利者的煽动、蛊惑和组织下，以旅游、商务等理由获取出境签证后在正朝前很长时间便到了沙特，违反沙特规定，非法滞留到正朝。这些行为，既给沙特的组织管理带来了麻烦，也损害了中国穆斯林和中国政府的形象。非法朝觐的组织者为了谋取暴利，使得非法朝觐人员的权利得不到保障，往往发生上当受骗的问题。

非法朝觐之所以出现如此多的问题，就是不了解有关朝觐的经训要求，违反了沙特和我国关于朝觐活动的法律规定，扰乱了朝觐的正常秩序。

此外，还有一些参加报名排队的穆斯林，因朝觐心切，隐瞒了真实年龄和自身所患的严重疾病，获得了朝觐名额，这种弄虚作假的行为既违背教义教规，又侵占了理应获得名额的人的权利。这些人到达沙特后，既给朝觐组织工作带来许多困难，也给其他朝觐者增加了麻烦。

二、我国政府关于朝觐的法律和政策规定

朝觐是一项大型的国际性的宗教活动，为了保障朝觐活动正常有序地进行，保障朝觐人员能够安全、顺利、圆满地完成朝觐功课，沙特与许多国家都制定了政策和法律，认真管理包括朝觐活动在内的宗教事务是任何一个负责任的政府必须要做的工作。

为贯彻好宗教信仰自由政策，保证我国穆斯林能够依法有序朝觐，我国政府制定了有组织、有计划的朝觐政策，明确了“统一认识、分省负责、归口管理、限额审批、综合治理”的工作方针。2018年2月1日正式施行的新修订的《宗教事务条例》第四十三条明确规定：“信仰伊斯兰教的中国公民前往国外朝觐,由伊斯兰教全国性宗教团体负责组织。”2020年颁布的《伊斯兰教朝觐事务管理办法》第二条明确规定：“信仰伊斯兰教的中国公民前往沙特阿拉伯麦加朝觐，由中国伊斯兰教协会负责组织。其他任何组织或者个人不得组织朝觐活动。”此外，我国的刑法、护照法、公民出境入境管理法、无照经营查处取缔办法、中国公民出境旅游管理办法等法律、法规，严禁公民假借不正常理由取得出入境证件非法出境。近几年来，许多地方的宗教、工商、旅游等部门对非法朝觐活动的单位和个人给予了严厉的行政处罚。

三、沙特政府关于制止零散朝觐的相关规定与举措

《沙特阿拉伯王国朝觐事务组织条例》明确规定，由沙特朝觐与副朝部负责具体管理朝觐组织工作。每年该部均与朝觐人数较多的国家就当年的朝觐举行会谈并签署协议，对朝觐组织活动做出明确的规定和要求。各国朝觐人员由各国政府或指定机构，统一办理朝觐签证，统一组织赴沙。在沙期间，统一安排住宿、交通、宗教活动等。鉴于朝觐仪式地容量(特别是米那帐篷营地)的局限性以及沙特实际接待能力，一直以来，沙特政府严格控制各国的朝觐人数，要求各国朝觐组织部门必须对朝觐人员进行行前培训，开展预防接种和卫生知识教育，派出朝觐工作团、教务指导人员和医务人员为朝觐人员提供一切必要的服务，明确禁止零散朝觐等非法朝觐。

近年来沙特朝觐部、内政部、外交部等部门制订了一系列政策法规，坚决制止非法朝觐活动。例如：1、禁止持副朝签证者滞留到正朝。2、禁止持朝觐以外的签证者在朝觐季节进入麦加等朝觐地区。3、实施电子通道系统，由各国指定的相关部门统一为其朝觐人员办理朝觐签证，不接受个人申请朝觐签证，由于该系统要求各国只有签署完毕朝觐人员在沙期间的吃住行相关服务合同才可办理朝觐签证，从而最大限度地保障了朝觐人员的权益。4、沙特本国公民或拥有沙特居住证的外国公民必须凭沙特政府的许可才能朝觐。5、对违反上述朝觐签证和许可规定的人员采取拘捕、驱逐出境并限制10年内不得再入境等办法。6、对非法朝觐的组织者课以重罚，即组织一名非法朝觐人员罚2000-10000沙币，此外还要根据情节轻重判处一定期限的监禁。如系累犯，罚款将加倍处罚。根据沙特官方报道，近几年来沙特当局已着手进行了专项治理行动，严厉打击非法朝觐组织者。

另外，沙特政府还采取了以下举措：1、利用广播电视、报刊、互联网、巨型广告牌等各种媒体持续不断的开展宣传，倡导“没有许可，不得朝觐”、“禁止露宿街头”、“朝觐既是宗教功修，也是文明行为”，目前各国穆斯林对参加有组织朝觐、抵制非法朝觐已经有了广泛的认同与共识;2、朝觐与副朝部会同外交部进一步完善入境管理制度，严格把关，禁止零散朝觐人员以经商、劳务等名义非法进入沙特;3、在通往麦加的主要道路设置检查站，严防零散朝觐人员进入麦加;4、在麦加、吉达、利雅得等地展开专项治理行动，严厉打击非法朝觐组织者。

四、好穆斯林就应是好公民，遵纪守法朝觐，圆满完成功课。

爱国爱教、践约法守是穆斯林的优良传统。作为一名好穆斯林、好公民，既要遵守宗教的教规规定，又要遵守国家的法律法规。在履行朝觐功课方面，我们穆斯林必须谨遵《古兰经》和“圣训”的教导，认真学习国家法律法规和宗教政策，做一名懂教规、知国法、守规矩的穆斯林。凡要求朝觐的穆斯林，要严格按照各方规定，依法有序参加有组织朝觐。首先，要具备朝觐的经济能力和身体能力。其次，要自觉地参加当地的朝觐报名排队，等待参加有组织、有计划的朝觐。此外，要坚决抵制各种零散朝觐的非法行为。如果非法地零散朝觐，既不符合《古兰经》和“圣训”的要求，也违反了我国政府和沙特等国政府的法律和规定，自身权益得不到保障，朝觐功课难以圆满。

《古兰经》云：

“你们当服从真主,应当服从使者和你们中的主事人”(4：59)。

我们要坚守《古兰经》和“圣训”的教诲，遵纪守法朝觐，圆满完成功课。祈求真主襄助，让我们做一个两世吉庆的穆斯林。阿敏!